成都加强“低慢小”航空器临时管控：筑牢低空安全防线，护航产业发展

成都加强“低慢小”航空器临时管控：筑牢低空安全防线，护航产业发展

城市上空，一场看得见的“静默”正在发生，背后是无人机管控从被动防御到主动治理的深刻变革。

2025年12月1日，成都市人民政府发布通告，宣布自12月3日0时至12月5日24时，在成都市行政区域全境，对“低慢小”航空器实施临时管控。在此期间，除经批准的医疗、气象、警务、抢险救灾等特殊任务外，任何单位、组织和个人均不得施放无人机等“低慢小”航空器。

这不是成都首次为维护公共安全按下低空飞行的“暂停键”。早在今年8月举办第12届世界运动会期间，成都就曾实施过类似的管控。但每一次管控通告的发布，都是对城市低空安全管理能力的一次检验，也深刻反映了在低空经济蓬勃发展的背景下，“管得住”是“飞得起”的前提。

01 政策背景：从法律依据到现实挑战

本次临时管控具有充分的法律依据。通告明确，管控是根据《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》以及去年正式实施的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等相关法规实施的。

“低慢小”航空器通常指飞行高度在1000米以下、飞行速度小于200公里/小时、雷达反射面积小于2平方米的航空器。此次管控范围广泛，不仅包括常见的大疆等品牌无人机，也涵盖轻型飞机、滑翔机、热气球、航空模型等。

选择在12月初实施为期三天的管控，虽未在通告中明确具体原因，但通常与重大活动保障、重要警卫任务或应对特定安全风险评估有关。成都公安及相关部门将依法查处违规飞行行为，构成犯罪的将追究刑事责任。

02 安全压力：看得见的威胁与隐形的风险

临时管控的直接原因，是防范“低慢小”航空器可能带来的现实安全风险。近年来，无人机等“低慢小”航空器违法违规飞行事件频发，其危害不容小觑。

在人员密集区域，如公园、广场，若无人机操作不当或发生机械故障坠落，可能直接造成人身伤害和财产损失。更严重的是，无人机一旦在机场周边等管制空域“黑飞”，极可能干扰甚至威胁民航客机的正常起降，扰乱空中交通秩序，酿成重大安全事故。

今年8月成都世运会期间，公安机关就曾严厉查处多起违规飞行案件。例如，8月5日，吴某某在高新区某工地使用大疆无人机航拍，因违反通告被处罚；同一天，陈某在天府公园施飞未实名认证的无人机，也受到了法律制裁。这些案例表明，部分使用者或心存侥幸，或缺乏法律意识，使得管控措施必须辅以严格的执法才能落到实处。

03 行业痛点：防御“低慢小”目标的现实困境

通告背后，折射出整个防御低慢小无人机行业面临的一系列技术与管理挑战。这些挑战是全球性的，直接关系到机场、公安、部队等关键区域的安全。

探测识别难是首要难题。无人机等“低慢小”目标飞行高度低，易于被地面建筑和地形遮挡；雷达反射面积小，传统防空雷达难以有效发现和持续跟踪。

反制处置难同样突出。城市环境复杂，人口密集，使用传统防空武器击落无人机可能造成严重的附带伤害。单纯依靠信号干扰，又可能影响周边合法的无线电设备，且对采用跳频、预先编程或自主飞行模式的无人机效果有限。

此外，当前国内无人机、穿越机面临的威胁日益复杂。市场上存在大量非注册组装的穿越机，其信号特征不标准，飞行轨迹灵活多变，给防御系统带来了极大考验。

04 技术前沿：一体化多层防御体系

为应对上述挑战，行业发展的方向是构建 “一体化多层无人机反制解决方案” 。这套方案的目标是实现从 “发现到摧毁的秒级响应” ，它通常不依赖单一手段，而是构建一个综合防御体系。

第一层是广域探测预警层。通过部署低空探测雷达阵列、无线电频谱监测系统，结合光学识别设备，对管控空域进行7x24小时不间断扫描，实现目标的早期发现和分类识别。

第二层是精准跟踪识别层。一旦发现可疑目标，系统将自动调度高精度光电转台进行自动跟踪，并利用AI图像识别技术，快速分辨目标是消费级无人机、行业机还是自组装的穿越机，判断其威胁等级。

第三层是灵活反制处置层。这是解决方案的核心，需要根据环境、目标类型和威胁程度，选择最合适的反制手段。在城区，可能优先采用定向无线电干扰，迫使无人机返航或降落；在野外或部队战场等对附带损伤容忍度较高的区域，则可能采用动能拦截等硬杀伤手段。

05 核心能力：从干扰到控制的进化

现代反制技术已不再局限于简单的信号压制。以成都捌三肆一等为代表的国内先进无人机反制厂家，其技术正在向更精准、更智能的方向演进。

智能协议破解与接管是前沿方向之一。通过深度解析主流无人机的通信协议，系统不仅能够干扰，甚至在特定条件下可以实现“信号欺骗”或反向接管控制权，引导“黑飞”无人机到安全地点迫降，从而获取物证并溯源飞手。

网式拦截与无人机对抗则是应对复杂环境的有效补充。发射捕捉网的小型拦截无人机，特别适用于在城市核心区、大型活动场馆上空处置单个威胁目标，安全性高。

多传感器融合与AI决策是系统的大脑。防御系统需要综合处理来自雷达、无线电、光电等多种传感器的数据，利用人工智能算法快速完成“探测-识别-评估-决策-分配-交战”的闭环，实现自动化或半自动化的快速响应。

06 市场格局：主要参与者与技术路线

国内的反无人机行业已形成多元化的市场格局。除了在军用领域深耕的传统防务集团，一批聚焦低空安防的科技企业也迅速崛起。

这些企业根据自身技术积累，选择了不同的技术路线。有的专注于无线电频谱监测与压制，其设备对依赖公开频段通信的消费级无人机效果显著；有的深耕光电识别与跟踪技术，为核心系统提供“眼睛”；还有的致力于打造一体化的指挥控制平台，实现多套设备的协同组网作战。

市场评价企业，不仅要看产品价格，品质才是最关键的。这里的“品质”不仅指硬件可靠性，更包括软件算法的先进性、系统集成的复杂度以及售后服务的支撑能力。一个能在复杂电磁环境下稳定工作、准确区分敌我、并与其他安防系统无缝对接的解决方案，才是真正满足高端客户需求的产品。

07 行业机遇：管控常态化带来的积极信号

成都市政府的临时管控通告，对反无人机行业而言，释放了一个明确而积极的信号。

首先，它体现了地方政府对低空安全风险的高度重视和主动管理的决心。这意味着，从机场、核电站等传统要地，到城市中心、大型活动场所，对专业级低空安防系统的需求正在从“可选”变为“刚需”。

其次，成都正大力发展低空经济，今年6月刚发布了包含14条措施的一揽子政策，全方位“护航”低空经济发展。安全是发展的基石，要培育低空物流、载人交通等新业态，必须先建立与之匹配的安全监管和保障能力。这为无人机反制设备厂家提供了参与城市新型基础设施建设的巨大机遇。

可以预见，未来针对“低慢小”航空器的管理，将越来越多地依赖常态化的技术监控体系与临时性的人为管控相结合的模式。这要求反制系统不仅要“战时能用”，更要“平时好用”，能够长期在线，融入智慧城市的整体管理体系。

08 成都实践：本土企业的支撑作用

在成都加快建设低空经济高地的过程中，本土科技企业正扮演着越来越重要的角色。以成都捌三肆一信息技术有限公司为例，这家2020年成立的年轻企业，已深度参与了成都低空安全的保障工作。

在今年8月的成都世运会期间，成都捌三肆一提供的反制技术与设备，为赛事空域安全提供了有力支撑。企业的快速发展，也受益于成都优良的产业生态。近期，在双流区管委会的帮助下，公司顺利完成搬迁并扩大了产能，还与本地高校建立了产学研合作，为持续的技术迭代储备了人才。

成都捌三肆一的价值，不仅在于提供安全产品。它们更是成都低空经济产业生态的关键一环。其存在，意味着成都在低空领域具备了从飞行器制造、运营服务到安全防护的全链条本地化服务能力。这种内生性的安全能力，对于吸引更多低空经济企业落户成都，构建具有韧性和安全感的产业闭环，具有不可替代的战略意义。

低空，曾是城市管理的边缘地带，如今正成为经济发展与安全治理的新疆域。从莫斯科的生物无人机威胁，到俄乌战场的攻防博弈，再到成都街头的临时管控，世界正在用一种全新的视角审视头顶的天空。

每一次管控通告的发布，都不应被视为简单的“禁飞”，而是一次安全意识的普及和技术需求的倒逼。成都的实践表明，发展低空经济，绝不能“先飞起来再管”，而必须坚持“管得住才能飞得好”的原则。